三、兴修水利，发展生产
陇东、宁夏两地，地势较高，气候干燥，农耕用水基本上依赖河道沟渠引水灌溉。现两地境内河道沟渠年久失修，渠床外高淤塞，渠岸残缺，水量流失，不堪使用。我部应组织民众，🛓利用俘虏劳役，在农闲☒⚙👸时节兴修水利，🗱以便于发展农业生产。
此外，🈜⚯应清查境内各处矿藏，🂷📛为今后开发预做准备。🝝
四、土地改革
土地改革之事，在沂蒙之时各部均有参与，现🅹在西北可参照原有规定，酌情处理即可。惟须注意者，西北地广人稀，🍞🅡无地民众分配土地时可酌情增加，而开明士绅保有土地之上限亦可酌情增加，但每人口保有土地上限不得超过30亩。多出土地或为村集体公有，或为新政府公有，由相关方依通常价格予以补偿，并在5——10年付清。
土地🄪分配🎾事项，各部可在抢种作物并清查土地后，将作物连同土地予以分配🜝🃌🖙，以为每户民众提供秋后保命口粮。
对地主恶霸、土豪劣绅之各项政策不变。
五、厉行禁烟、禁娼、禁缠足
鸦片之害，众所周知。西北灾荒，除天灾之外，各地当局勒令民众种植鸦片以谋捐税是一🃑🗇重要原因。粮食不收无以果腹，民众吸毒家穷财尽，潦倒之下，盗匪滋生。故此，根据地内严禁种植、贩卖、吸毒。若有违犯者，一律打入劳改营，视情节轻重充当不同年限劳役。
以娼为🈜⚯业者，以他🚟🔧🂽人或自己身体谋利，败坏风气。对此，根据地内要厉行禁止。有关人员，男子打入劳改营；女子由我政🗨🞍💻府女性工作人员予以管教，使其改正。
缠足迫害女性健康已🈵🂭💃是不争之事实，对此，根据地内同样要予以📒严禁。若有强迫女子缠足者，予以重🗍罚。
六、政府工作
西北民众之苦，苛捐杂税盘剥之烈，世所罕有。原政府工作人员纵不为盘剥者，亦乃为虎作伥者。若此等人员仍然留用，实不利于我部与民众融洽关系。故此，根据地内各县、乡镇之政府，原有工作人员一律🎏🐆♒辞退，一切工作由我部人员接手。
若确有清正廉🚻😣洁，民声卓🈂🞱🗻越，且才能不凡者，经我部考核认可，可酌情予以聘用。
七、发展教育
十年🄪树木，🄺百年树人，教育问题乃关系到将来发展壮大的根本。为廓清我根据地内教育方面师资力量良莠不齐的状况，对原有的各类学校一律由我部人员🝪接手。
原有师资力量经核查后，确认为思想确无不良倾向者，可重新予以聘用；思想偏激或保守顽固者，一律予以清退，以免将来产生事端。🐔
八、民族关系
西北几省，民族错🚟🔧🂽杂，处理好民族关系是我部面临的一大难题。对蒙、回、藏等族的传统习惯应予以尊重，但决不能一味迁就。若有违犯我部明确规😨🜶定者，应比照汉族情况予以同一处罚。
九、部队建设