此时的大宋，主兵力都在边境，🗪这个情况和秦朝很像，一旦国内出现了刘邦、项羽那样的人物🍘🈚，处理起来很麻烦。
当年的大秦帝国，其实并不是我们想象的那么不🖣🔙堪一击，之所以让刘邦占了便宜，那是因为北方蒙家军三十万兵马守匈奴，南方五十万兵马防百越。
随着郭浩读的史书越多，他考虑的事情也就越多，战事一起，必定加重百姓的🙫负担，他辛苦经营的局面，转瞬间就可能改变。
一旦惹恼了敌人，那么只能分出输赢，战争会消耗国🄷🂏🍰家大量资源，一旦地💢方官员处理不好，必定会有叛乱。
所以说不是赵匡胤没有野心，不是赵光义能力不够，汉人不是马上民族，不像契⚦📪🝮丹那样全民皆兵。
所以郭浩想要统一华夏绝非易事，必须做好充足的🕝📅准备，否则会引火烧身，玩火自焚！
而赵普看出了郭浩的野心，也明白他的担忧，按照古🄷🂏🍰人的思维，大宋的国力其实已🚠经够强大了，完全可以效法唐朝，对于一些偏远地区进行羁縻统治。
所谓羁縻，是指古代朝廷在边远少数民🎺🖈🐦族地区🅖🆦所置之州。
以夷制夷，因其俗以为治﹐有别于一般州县，相当于后世的自治区。
《史🕀记·司马相如传·索⛏🙙隐🕷🎒》解释说：“羁，马络头也；縻，牛蚓也”。
《汉宫🗨🗨仪》云：“🚏马云羁、牛云縻，言制四夷如牛马之受羁縻也”。
所谓“羁縻制度”是历代封建王朝在多民族国家里，对社会发展落后的少数民族地区🐛🀦所采取的一种民族政策。
这种政策不能说不好，🛨🞼🙠就是不太牢固，那些部落是因武力而臣服的，对于宗主国缺少归属感。
郭浩这段时间⛆😌也在考虑这⛏🙙件事，虽然有隐患，可这是最稳妥的办法。
只有先🗨在名📏🙶义上拥有主权，然后在通过经济、文化的输入，来达到彻底控制的目⚦📪🝮的。
赵普也想到了这😑🀧一点，回到家里仔👍细研究郭浩的方略，写🔻出了一篇《平边策》，里面叙述了对于少数民族的政策，郭浩看了受益匪浅。
正月十五，大朝。
郭浩坐在龙椅上😑🀧，文武百官休沐回来，重新进入工作状态。
“诸位爱卿，如今天下一统，四方臣服，我大宋看似立下了千秋万代之基业，实际上还有很多问题需要解🁸💰决。
西🈐北的党项📏🙶、朔方，西南的牂牁、昆明、罗殿，名义上🍐虽然归属我大宋，可对其的控制力还远远不够。